尤溪县洋中镇:就业有道 落户无忧   民生

尤溪县洋中镇:就业有道 落户无忧 民生

时间:2020-01-09 06:02 作者:admin 点击:
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作为我省首批小城镇综合改革建设试点镇,尤溪县洋中镇尝试方便农民进城的户籍制度改革,常年提供数千个稳定的就业岗位,让他们享受到均等的城镇公共服务——

就业有道 落户无忧

东南网9月9日讯(福建日报记者 赵锦飞 通讯员 张德遴 邱慧敏)14年前,尤溪县洋中镇浮坪村村民郭存瑞在镇区洋中村安家,他费了九牛二虎之力,先将户口农转非;12年后,他的儿子郭忠昇无需再费力改变户口性质,就可在镇区的梅峰新城新区建房落户。

据该镇党委副书记罗宏华介绍,浮坪村900多名村民大多在镇区生活,但是受户籍限制,他们很难落户。因为,按照原有的户籍管理制度,农业户口要想搬到镇区,除非经过毕业分配、招干等途径,才能变成非农业户口。

2000年,当过村干部的郭存瑞抓住镇政府招干的机遇,变成非农户口,可在镇区安家落户。但是,许多同村村民遇到户籍门槛,成了“两半人”,人在城镇打工,身份却属于农村,享受不到城里人一样的公共服务。郭存瑞个人户口解决了,但他那当货车司机的儿子郭忠昇户口问题一直未解决。

2010年,洋中镇被列为我省首批小城镇综合改革建设试点镇,着手酝酿户籍制度改革。2012年,洋中镇的这项改革正式开始,梅峰新城新区成为首个试点。试点探索以住房、职业和生活来源等为落户标准的人口迁移制度,不论是农业户口,还是非农户口,只要有身份证,都可在洋中镇安家落户。而且,镇里还在新区免费提供建房土地,农民只要花13万元,就能建设145平方米的住房,而周边同等商品房价格约为50万元。

消除门槛后,郭忠昇在新区新建145平方米房子,解决了落户问题。有了现住地的身份,他享受到城镇居民一样的基本公共服务。镇区兴建工业园区后,全镇常年可提供五六千个稳定的工作岗位,货车司机岗位变成了香饽饽,郭忠昇进城生活无忧。他的儿子名正言顺进入尤溪一中洋中分校,无需再花钱找关系。

此外,郭存瑞一家还保留原籍地村集体经济的收益分配权,林业分红家里一年可收入七八百元,13亩的自留山地年均收入两三千元。这样,有了稳定的工资,还有农村财产性收入,一家人心里踏实多了。

记者了解到,梅峰新城新区吸引了672户郭存瑞这样的家庭,有3000多人落户。他们来自尤溪县汤川乡、西滨镇,也有来自南平市延平区樟湖镇的。每户都有145平方米的房子,既可享受村集体经济的收益分配,又可享受现住地社区化服务。通过户籍改革,全镇集聚1万多人口。

人的城镇化,洋中有亮点

□赵锦飞

7月30日,国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布,标志着户籍制度改革开始进入全面实施阶段,也为新型城镇化铺平了道路。

推进人的城镇化,实现农业转移人口市民化是新型城镇化的亮点。但是,长期以来,我们城乡分割的户籍制度,让许多进城的农民沦为“两半人”,人在城镇,身份却在农村。因为是农业户口,享受不到城市均等化公共服务。

改革,必须向户籍壁垒动刀。建立城乡统一的户口登记制度,让农业户口、非农业户口成为历史。洋中镇的探索意义就在于此,打破了城乡二元户籍制度。只要有住所、职业,都可凭身份证安家落户。

打破城乡二元户籍制度,首先要打破城乡结构二元化带来的利益切割,逐步实现基本公共服务均等化,在就业、教育、卫生服务上一视同仁。为此,洋中镇常年提供6000多个就业岗位,扩容优质教育资源解决随迁子女的教育问题,扩建洋中中心卫生院,循序渐进缓解户籍改革带来的公共服务压力。

事实上,公共服务正是一元户籍的“试金石”。许多中小城市放开户籍限制,却没有多少吸引力,公共服务的缺失正是其中最大的问题。

其次,打破城乡二元户籍制度,要让农民进城无后顾之忧。许多农民担忧进城后土地的权益会不会失去。为了消除他们的后顾之忧,洋中镇实行双重身份管理,让进城的农民能继续享受集体经济收益权、土地承包权等,又能享受当地社区化服务。

有了户籍制度改革,人的城镇化稳步推进。两年多来,1万多人在洋中镇落户,安居乐业,足以证明这一点。